临沭县玉山镇是市级应急管理示点，该镇以创建设示范点为契机，克服人员机构新、管理网络缺、基层基础差等实际困难，形成了“镇街统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理工作机制。一是建立健全应急管理组织体系，落实应急责任。挂牌设置了应急管理办公室，履行应急值守、信息汇总和综合协调职能。成立了以党政主要领导为组长，分管领导为副组长，科室工作人员为成员的应急工作领导小组。各村、社区也相应成立了应急工作领导小组和应急信息员队伍，构建起镇、村、安全信息员组成的三级安全网络。实行镇党政主要领导包辖区、分管领导包片区、脱产干部包村、村主要负责人包组、企事业单位包单位的“五包”责任制，并将任务进行层层分解落实。同时，按照“一岗双责”要求，将各类突发事件进行分类，以文件形式全部落实到人。二是修订完善各类应急预案，推进规范管理。按照“横向到边、纵向到底”的要求，制订完善镇村两级的《预防处置群体性事件应急预案》、《重特大安全事故应急预案》、《预防突发公共卫生事件应急预案》等6大类应急预案，对应有《烟花爆竹安全管理应急预案》、《安全生产事故应急预案》、《国庆期间信访稳定工作预案》、《防汛抗旱应急预案》等子预案，实现了预案管理全覆盖。明确指定了村临时避难场所，并以图版形式标明了各单位、科室、个人分工及职责，确保发生突发事件，迅速响应，有效应对、减少损失。三是加强应急队伍建设，提高应急处突能力。组建了灾害事故应急救援队，下设应急救援、安全保卫、医疗救护、灾害救助、后勤保障、宣传协调等应急分队。成立了由多名民兵组成的“应急抢险突击队”。各村也相应成立由党员和积极分子组成不少于20人的志愿者应急抢险小分队。狠抓队伍训练和执行力建设，初步形成了以机关干部、民兵为骨干突击力量，村志愿者队伍为辅助的应急救援体系。四是广泛宣传，强化应急培训演练。大力开展应急知识进社区、进企业、进学校“三进”活动。利用社区黑板报、文化长廊、宣传栏、减灾日、宣传日、安全生产专项检查等，宣传预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，举办10余次消防知识讲座，在各村、社区居民集中地、广场及主要干道设立宣传点为过往群众发放各类宣传手册10000余份。在应急演练方面，以遭受连续强降雨、造成房屋受损、需紧急疏散陈林水库居民为背景，举行防汛应急演练，使机关、各村工作人员明确各自岗位职责，达到了落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。五是建立安全隐患排查机制，增强应急防范能力。坚持早发现、早控制、早处置，最大程度减少事故发生。针对镇街企业分布不均的特点，指导各村自行拟定监管重点，完善相关预案，按月进行巡查，对排查发现的安全隐患限期整改。今年以来，共排查出隐患150余件，实现了100%督促整改。六是加大物资储备，增强应急保障能力。为全镇每个村配备了灭火器、救生衣、消防服、消防铲、救生绳、应急灯等设施设备。对配备物资均建立了台账实行数据库管理。今年，将应急管理工作经费纳入财政预算，设立了应急处置专项资金，确保应急物资和生活必需品及时供应。七是加强应急值守和信息报送，提高快速反应能力。落实24小时应急值班制度，形成了以镇党政办值班电话为主线，各村值班电话为依托的应急信息传送网络，搭建起配合默契、指挥有效的立体工作网络平台。制定严格信息报告机制，值班人员接到突发安全事件报告后，在事发半小时内对突发事件发生的时间、地点、现状、受灾面积、人员伤亡等情况进行报告，提高应急协同、快速处置能力。